中国青年网2015-11-02报道（摘要）：10月29日，十八届五中全会闭幕。虽然“十三五”规划尚未正式出炉，但从会议公报已看出不少亮点。其中作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍关注，生态文明首次列入十大目标，“美丽中国”首次写入规划。这份被众多专家学者认为是中国经济发展“提纲挈领”性文件，首次将最严格环境保护制度纳入规划，再次为我国生态文明建设保驾护航。

人民大学教授、“三农问题”专家温铁军说：“生态文明理念和民生新政的提出是国家战略的重大调整。绿色是生态文明时代的概念。” 2002年我国把强调环境保护的重要意义正式提上日程。2002年，提出城乡统筹政策;2003年，科学发展观;2004年，和谐社会;2005年，新农村建设;2006年，农业多功能性。

顺应时代的潮流，国家的战略开始转移，“中共十七大提出了生态文明的理念，十八大转变为生态文明战略。这是巨大的时代性转变。”

温铁军认为，国家对环境政策的与时俱进是有深刻背景的。二次世界大战后发达国家金融资本严重过剩，为转移危机，将资本转嫁到发展中国家。“发展中国家在接收发达国家的资本转移时，也接收了发达国家的生态环境的代价。”

最典型的案例是1984年发生在印度的美国联合碳化物公司的毒气泄漏事故，导致2.5万人直接致死，55万人间接死亡。对环境的危害不可估计，据悉，1990年，有关部门测试了该工厂及其附近土壤和地下水，发现有毒污染物仍在污染周边的水源和土壤。

20世纪60年代以来，美国将39%以上的高污染、高耗能产业转移到其他国家，日本也已将60%以上的高污染产业转移到东南亚和拉美国家。以致发展中国家以牺牲“绿水青山”为代价，换取“金山银山”。

2013年习近平主席在哈萨克斯坦发表演讲时曾说，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”我国追求的不再是单纯的“金山银山”，而是能让民众“看得见山水，记得住乡愁”的经济发展。