经济参考报2015-11-19报道（摘要）：记者采访了解到，目前环境保护税法草案正在进行最后完善，最快将于今年年底前由国务院审议通过草案。

接受采访的专家称，明年上半年环境保护税法草案有望提交全国人大常委会审议，这

意味着每年数百亿元规模的环境保护税开征可期。

开征环境税已研究多年。记者了解到，环境保护税法草案或将明确征税对象分为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类，征税标准与现行的排污费收费标准基本持平。对超标、超总量排放污染物的，加倍征收环保税。

财政部财科所副所长苏明告诉记者：“去年下半年相关部门提高了排污费的征收标准，总体看，环境税的税收标准基本把排污费平移过来，税率水平是比较适中的。”

发改委、财政部和环保部联合印发的通知规定，2015年6月底前，各省(区、市)要将废气排污费征收标准调整至不低于每污染当量1.2元，污水排污费征收标准不低于每污染当量1.4元。与2003年以来的排污费标准相比，污水类和废气类污染物排污费标准翻了一番。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌接受记者采访时表示：“第一步要完成环境保护费改税，使其征收规范起来。未来，税率税额表可能微调。”

张斌认为，现在环境问题日益恶化，而原来排污费的标准偏低，环保税税率理想的参照标准就是污染物治理的成本。从这个角度看，征求意见稿的税率标准整体是偏低的，不排除整体税率略微提高的可能性。

此外，专家称，环境保护税法很有可能赋予地方一定的税收自主权。“可能有两种方式：一是法律中规定税率地方自定;二是由全国人大确定一个全国统一的浮动税率，再由地方在浮动税率范围内自主确定当地税率。”刘剑文称，第二种可能性更大些。

张斌表示：“环境保护税的确有地方性特征，每个地方的环境承载能力不同，应该给地方在税额、征税范围等方面有一定授权。不过，征求意见稿中提到的‘适当上浮’太弹性，需要明确规定什么情况下可以上浮。防止地方打着保护环境的幌子提高税率，实际是为了取得更多财政收入。”