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“十三五”行业规划建议

类别:协会活动 发表于:2016-4-8 16:38:57   共被阅读过 2389

 

造纸工业进入了新常态,“十三五”是我国经济体制改革发展重要战略转型期,迫切要求造纸工业必须加快转变发展方式,创新发展模式。使我省造纸工业发展仍将保持与国民经济增长基本同步,呈现平稳适度增长的态势。推进造纸企业转型升级,加快结构调整,提高发展质量,提高经济效益,加速提升行业整体实力和竞争力,培育新的增长点是我省造纸产业发展的紧迫任务,努力把四川造纸产业建成科技创新型、资源节约型、环境友好型的绿色纸业。

一、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想

按照《国家造纸工业发展“十三五”规划》和新的环保法的要求,深入贯彻落实科学发展观,走新型工业化道路,坚持竹原料基地建设优先的原则,推动和实现竹浆纸一体化,并以此为基础,建设和完善造纸工业的产业链;鼓励企业整合资源、优化结构、淘汰落后产能、节能降耗、增产减污、保护环境,推动重点企业实现经济规模和现代化生产,走特色发展道路,培育企业自身核心竞争力。利用四川省有利的竹资源优势,积极发展资源节约型、环境友好型、科技创新型的绿色纸业,把四川建成全国重要的竹浆纸生产基地。

(二)基本原则

1、循环发展

立足于“减量化、再利用、资源化”的循环发展原则。要充分利用造纸工业具有可实现循环经济发展的产业特点,推进节约降耗,推行清洁生产,开展资源综合利用,实现我省造纸工业循环发展。

2、结构调整:企业结构、产品结构、规模结构

立足于加快造纸产业优化升级的调整结构原则。要转变增长方式,优化原料结构,重点发展竹子制浆,大力发展竹林基地,确保竹子制浆企业原料供应。废纸制浆企业大力提倡使用国产废纸,加大国产废纸回收力度,鼓励分级分拣使用,同时鼓励使用进口废纸。调整产业布局,力争“十三五”末组建一个年产百万吨包装纸板集团,技改扩建4个年产50万吨包装纸板企业,竹子制浆年生产量30万吨企业2个,生活用纸原纸年产量10万吨企业9个,生活用纸加工年生产量10万吨以上企业6个。提升技术装备水平,加大资源节约和循环利用,降低环境污染。鼓励企业兼并重组,淘汰落后产能,做大做强龙头企业,扶持具有较好业绩和发展潜质的中小企业改造,实现产业结构优化升级。利用我省独特地理优势,气候条件,适合竹子生长有利条件,大力鼓励农民栽竹、种竹,培育一大批竹材基地。重点做好四川特色“低碳、绿色、环保、可再生”的竹——浆——纸——加工——互联网+电商营销一体化的制浆、造纸、加工、营销新模式。

3、技术创新

立足于加快培育造纸产业新的增长点,促进科技成果产业化的科技创新原则。要以国内、省内重点制浆造纸科研单位、院校、造纸企业和设备生产企业为依托,坚持自主研究开发和引进消化吸收再创新相结合,开发竹子砍伐机械设备研发与制造推广,促进造纸产业科技进步。加强政策引导,加快培育制浆造纸工艺、技术、设备等自主创新能力,提高行业整体技术装备水平。

4、环境保护

立足于“预防、管理和治理”的综合防治环境保护原则。严格执行国家新的环保法、“水十条”、“大气十条”、“土十条”和造纸工业新的污染物排放标准。要进一步增强全行业的环境保护意识和制浆造纸企业的社会责任感,注重从源头预防和治理造纸工业污染,采取清洁生产工艺技术减少污染物产生,采用先进环保技术治理环境污染,关停污染严重的生产线,淘汰落后产能,把造纸工业环境污染降低到最低程度,做到主要污染物排放得到有效控制,为实现污染物排放总量全面控制打好基础,实现节能减排。

(三)发展目标

总体发展目标是:转型升级,结构调整,狠抓重点,稳步发展。

到“十三五”末期,年产量递增5%(全口径统计),竹子制浆年产量140万吨,包装纸板年产量300万吨,生活用纸原纸年产量140万吨,生活用纸加工年产量160万吨,文化用纸年产量35万吨,牛皮包装纸年产量10万吨,特种纸年产量15万吨,其它纸50万吨。纸和纸板年总量达到550万吨。

二、发展重点及产业布局

(一)竹浆产业是我省造纸产业新的增长点,也是产业发展的重中之重

没有优质的原料,造不出好纸。依托我省优势、优质的竹材资源,做大做强竹浆产业,符合国家对我省竹资源综合利用产业化的发展要求,有利于我省造纸工业调整升级,有利于实现产业互动,有利于促进农民增收致富,有利于生态建设和环境保护,有利于加快污染治理,实现可持续发展。

按照统筹规划、合理布局和协调发展的原则,以市场为导向、资源为基础、效益为中心,在竹资源和水资源(环境容量丰富)均具比较优势的地区,重点发展大型竹材制浆造纸工业。“十三五”期间:竹子制浆企业重点推广低能耗间歇蒸煮,二氧化氯漂白,低臭、次高压碱回收技术。

现有老的化学竹子制浆企业,年生产能力在5万吨以下,应加快升级改造,在“十三五”期内达到10万吨/年的生产能力,新建、异地扩建的化学竹子制浆企业,起始规模应在20万吨/年以上。

“十三五”期内,重点抓好四川永丰浆纸股份有限公司叙永县江门20万吨/年竹浆纸一体化项目工程、宜宾纸业股份有限公司扩建年产25万吨竹浆一体化项目、玖龙浆纸(乐山)有限公司扩建年产10万吨竹浆一体化项目的建设和现有竹子制浆年产量5万吨以下的企业技改扩能。

考虑竹材原料基地培养情况、竹子生长周期、资源的可尺度、环境容量、投资建设资金等情况,“十三五”期末,竹子制浆产能由当前的80万吨/年提升到140万吨/年,实现年产值70亿元。

(二)鼓励再生资源在包装纸板行业的再利用,提高产品质量,满足市场需求

我省的酒类制造业、食品制造业、日用电器制造业、板式家具制造业、鞋类服装制造业等产业非常发达,为我省包装纸板行业提供了非常广阔的市场空间。我省现有规模以上企业包装纸板产量150万吨/年,全口径统计包装纸板200万吨,但全部集中在低档箱板纸、白纸板、涂布白板纸、瓦楞原纸等产品上。并且现有纸板企业规模小、装备水平低,远远落后于国内同行发展水平。

“十三五”期间,包装纸板发展的重点方向是:重点开发白卡纸、高强韧牛皮卡纸、低定量高档白板纸、高强牛皮箱纸板、低定量高强瓦楞原纸、蜂窝纸板等产品,同时实现企业规模化、装备现代化、产品高档化。废纸板制浆生产包装纸板的新建项目必须达到年产30万吨,现有老企业技改扩建生产包装纸板项目必须达到年产10万吨,对年产5万吨以下包装纸板生产企业逐步淘汰,退出市场。

在废纸来源方面,加大省内废纸回收利用率,强化废纸分级拣选,同时鼓励企业使用国外废纸,缓解废纸供需矛盾。

利用废纸造纸属国家鼓励的资源再利用范围。因此,规模化的废纸利用企业宜采取就近市场的原则,布局在成都、绵阳、德阳、泸州、宜宾、乐山等城市周边。

“十三五”期内,重点抓好四川金田纸业有限公司新建年产60万吨工业纸板项目、四川新津晨龙纸业有限公司30万吨/年强韧牛皮箱纸板项目、四川迅源纸业有限公司扩建年产25万吨强韧牛皮箱纸板项目玖龙浆纸(乐山)有限公司扩建年产45万吨牛皮卡纸项目、四川内江金子山纸业有限公司异地搬迁建设年产30万吨高强瓦楞原纸项目和现有纸板企业的技改扩能。力争培育年产能50万吨以上纸板生产企业4个,力争组建一个百万吨以上的包装纸板集团,“十三五”期末,我省纸板年产量将由当前的250万吨提升到300万吨,实现年产值100亿元左右。

(三)提高生活用纸生产企业的产业集聚度,培育产业园区,打响竹浆生活用纸品牌,实现生活用纸行业由大到强的转变

近年来,我省生活用纸因使用高白度的商品漂白竹浆,产量高速增长。竹浆生活用纸的高质量、低碳、绿色、环保等优点受到国内外消费者的欢迎。

“十三五”期间,生活用纸行业发展的重点方向是:推广使用中速(800-1200/分钟)、高速(车速1200-2000/分钟)、幅宽2850-5600mm的卫生纸机,提高产能、提高质量、降低消耗、降低成本,重点推广本色竹浆高档生活用纸原纸生产及加工,逐步淘汰幅宽2米以下、车速在200/分钟以下的低速卫生纸机。分散的企业逐步向园区集中,做强下游的纸制品加工企业,重点培育什邡年加工30万吨的“绿色低碳竹浆生活用纸园区”和犍为“双百”纸制品产业园区建设,争创一个国家知名品牌。产业集中布局在成都、绵阳、德阳、乐山等中心城市周边。

“十三五”期间,生活用纸行业重点抓好:四川金红叶在遂宁新建年产12万吨高档生活用纸项目,四川金红叶在雅安新建年产12万吨高档生活用纸项目,中顺洁柔(四川)纸业有限公司、维达纸业(四川)有限公司技改扩能项目,宜宾纸业股份有限公司扩建年产10万吨高档生活用纸项目,四川省犍为凤生纸业有限公司扩建年产10万吨高档生活用纸项目,四川福华竹浆纸业有限公司扩建10万吨高档生活用纸项目,四川石化雅诗纸业有限公司年产10万吨本色竹浆生活用纸加工项目等重点项目。到“十三五”期末,生活用纸原纸产量将由现在的年产量80万吨提升到年产量140万吨,实现产值110亿元左右。生活用纸加工企业积极推广宽幅、高速、自动卷取、自动输纸、自动分切、自动包装卫生卷纸,软抽纸、餐巾纸、面巾纸、方巾纸、盒装纸、手帕纸等加工设备。重点推广互联网+电商营销新模式。到“十三五”期末,生活用纸加工由现在年产量90万吨提升到年产量160万吨,实现年产值160亿元。

(四)办公文化用纸的发展要凸显规模效益,薄页纸、特种纸的发展要“专、精、特、新”

 竹浆办公文化用纸较木浆纸具有挺度好、平滑度好的特点,但由于企业规模小、纸机装备落后,受外省纸的挤压,我省竹浆办公文化用纸价值没有得到应有的体现。“十三五”期间,办公文化用纸发展的重点方向是:实现规模化生产,凸显规模效益,老企业扩建及改造年产能5万吨及以上,新建生产线年产能10万吨及以上。鼓励使用幅宽4米以上,车速800/分钟的大型文化纸机,逐步淘汰能耗高,幅宽1.76米、车速120/分钟以下的文化纸机。

 薄页纸、特种纸的发展要进一步贴近下游产业链,贴近终端用户,服务于客户,做到“专、精、特、新”,提高产品的针对性、服务价值,从而提高产品的附加值,提高企业生命力。

三、产业政策导向(新建、改扩建项目起始规模、工艺技术和装备指南)

我省造纸产业政策导向是根据国家发改委《国家造纸产业发展政策》、国家淘汰落后产业政策、清洁生产以及相关环保和投资管理办法等文件要求,参考国家和我省有关造纸行业实际以及工艺技术装备要求汇总而成。见附表

“十三五”新建、改扩建项目起始规模

鼓励

限制

淘汰

(一)纸浆

新建化学木浆单条生产线能力年产30万吨及以上;老企业扩建及改造单条生产线能力年产10万吨。

 

年产5.1万吨以下的污染物排放不达标的化学竹浆生产线。

年产3.4万吨以下的非木浆生产线。

年产2万吨以下以废纸为原料纸浆生产线。

利用商品浆生产生活用纸、特种纸除外

新建化学机械木浆单条生产线能力10万吨及以上;老企业扩建及改造单条生产线能力年产5万吨。

新建化学竹浆单条生产线能力20万吨及以上;老企业扩建及改造单条生产线能力年产10万吨。

新建废纸浆单条生产线能力10万吨及以上;老企业扩建及改造单条生产线年生产能力5万吨。

(二)纸及纸板

新闻纸

新建生产线年产30万吨及以上;老企业扩建及改造年产20万吨及以上。

年产10万吨以下生产线。

 

文化用纸(包括废纸脱墨)

新建生产线年产10万吨及以上;老企业扩建及改造年产5万吨。

年产5万吨以下企业。

年产3万吨以下企业

箱纸板、白纸板

新建生产线年产30万吨及以上;老企业扩建及改造年产10万吨。

年产10万吨以下生产线。

年产3万吨以下生产线。

瓦楞原纸及其他纸板

新建生产线年产10万吨及以上;老企业扩建及改造年产5万吨。

年产5万吨以下生产线。

年产3万吨以下生产线。

“十三五”工艺技术与装备指南

鼓励

限制

淘汰

制浆造纸技术与装备向节水、节能、节约资源方向调整。

化学制浆采用深度脱木素、低能耗快速置换蒸煮或连续蒸煮、氧脱木素、无元素氯漂白和全无氯漂白、高效碱回收和白泥资源化利用等技术与装备。

发展废纸高效脱墨技术及装备。

采用蒸煮用汽的废热回收;蒸发站二次蒸汽废热回收;提高白泥干度、减少白泥燃烧能耗;高效节能热泵;造纸机采用新型脱水器材、宽区压榨、全封闭式气罩、热回收等节能技术与装备。

采用湿法备料洗涤水循环、制浆逆流洗涤中浓封闭筛选系统、中高浓漂白、纸机白水回用、回收蒸发站污冷凝水分级及回用等节水技术与装备。

碱炉、锅炉与自备电站采用热电联产提高能源利用率。

发展厌氧处理高浓废水、沼气发电技术与装备。

开发应用污水深度处理技术及完善监测系统。

开发应用“三废”综合利用技术。

制浆造纸工艺过程采用信息化和计算机全自动控制等技术。

新上项目采用含元素氯漂白工艺。

容积40m3以下蒸球。

有元素氯漂白

石灰法地池制浆工艺(特殊纸张品种除外)。

能耗较高,幅宽1.76米、车速120/分钟以下的文化纸机。

幅宽3米、车速80/分钟以下的纸板机。

幅宽2米、车速200/分钟以下卫生纸机。

四、主要措施

(一)认真落实国家相关政策,加大政策性引导资金投入

    对于符合国家产业政策、环保政策,符合我省造纸行业发展方向的行业重点项目,省级相关部门将积极向国家争取林纸一体化、退耕还林、技术改造、技术创新、节能减排专项、淘汰落后产能专项、环保治理专项和产业专项等方面的中央财政资金支持。

(二)加快企业组织结构调整,鼓励兼并和淘汰落后

    加快培育大型骨干企业,鼓励兼并重组,认真落实有关兼并并重组的税收优惠政策,对于实施兼并重组企业的技术创新、技术改造给予优先支持。建立00落后企业退出机制,严格执行行业淘汰落后产能政策,切实解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题,促进社会和谐稳定。

(三)建立重点、关键技术攻关平台,增强自主创新能力

    以国内、省内重点制浆造纸科研单位、院校、造纸企业和设备生产企业为依托,对行业中的重点难点、缺失环节攻关,坚持自主研究开发和引进消化吸收再创新相结合,促进造纸产业科技进步。加强政策引导,加快培育制浆造纸工业工艺、技术、设备等自主创新能力,提高行业整体技术装备水平。

四)以节能减排、淘汰落后产能、清洁生产为具体抓手,推进结构调整,促进产业转型升级。

(五)加强与金融机构的沟通,引导和推荐符合产业政策的行业重点项目、重点骨干企业优先给予金融支持。

(六)积极培育打造“四川竹浆纸”区域品牌,提高四川纸业知名度

    竹材是我省的优势资源,发展竹资源有利于长江上游生态屏障建设,有利于退耕还林,有利于调整农业种植结构,农民增收致富。竹子生长周期短,是优质的造纸原料,竹浆、竹浆纸因特有的品质、低碳概念已被行业认可并受到市场的青睐。加快竹浆纸一体化建设,规模化生产是国家政策支持的循环经济典型。因此,培育打造“四川竹浆纸”区域品牌,有利于我省造纸产业发展,改善我省生态环境,可实现社会效益、生态效益和企业经济效益的统一。

(七)充分发挥行业协会、学会的桥梁作用

    行业协会、学会作为政府和企业的桥梁与纽带,要加强产业发展问题的分析与研究,向政府有关部门反映产业发展情况及时提出产业发展建议。

        四川省造纸行业协会   四川省造纸学会

                                           一五年十一

   

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