中华纸业传媒2017-07-21报道（摘要）：中国于周二（7月18日）正式通知世界贸易组织(WTO)，表示今年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品。而禁令将于2017年底生效。目前，国家对于“洋垃圾”管控越来越严，宁波、杭州、深圳、山东作为全国进口废物原料最主要的口岸早已行动起来，废纸进口总量减少已成定局。而面对当前“废纸进口禁令”，业内人士也给出了不同见解及应对措施。

中国正式通知世界贸易组织今年底将不再接收外来垃圾，洋垃圾为何物？

洋垃圾贸易始于上世纪八十年初，主要向中国走私发达国家废旧服装为主。第二次泛滥于上世纪九十年代初期，主要是走私发达国家淘汰的各类消费类电子产品，一度以二手电视机、电脑为主。随着国家《刑法》第155条适用范围扩容，进口电子、医疗、服装等废弃物，一经查获按走私罪惩处。

鉴于洋垃圾污染危害日益严峻，我国于1995年颁行《固体废弃物污染环境防治法》，设置专门章节将洋垃圾进口纳入法制管理范畴，并首次将洋垃圾定义为“固体废物”。第二年，中国对“固体废物”进口施以行政许可管理并颁行进口目录，每年对进口品种和数量进行总量调控。

纸业内参、纸业联讯独家解读“废纸进口禁令”

面对“洋垃圾”禁令，很多正在使用外废的纸厂同仁不禁发问：难道外废要被禁用了么？答案当然是否定的。

首先，不符合国家政策。废纸是全球造纸行业最重要也是使用量****的生产原料，利用废纸造纸是符合循环经济、可持续发展要求，是国家鼓励使用的生产方式。

其次，程序不合理。作为重要的贸易政策，中国（商务部）向WTO递交申请前，首先要征求行业组织、企业的意见。纸业内参了解到，目前没有任何外废利用企业收到了相关的意见征求。

第三，数据不匹配。2016年，仅我国进口废纸就达到2850万吨，远远超过文件中给出的垃圾总进口量“730万吨”。从这一点看，我国提交文件中指的垃圾进口，与正常使用的合格外废并不是一个范畴。

目前，国家正在进行的“依法打击进口废物加工利用企业的环境违法行为”行动，将导致外废进口量继续下滑。而未来，未经分拣的废纸、各种混合废纸可能禁用。

那么，面对废纸进口禁令，造纸企业要如何应对？一要建立稳定的外废利用渠道。二要增加国产废纸用量。三、在原料趋紧的情况下，涨价不可避免，企业要控制成本生产，就要尽

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禁止进口时限是从2017年底开始，因此相关企业应提早开始应对。

造纸企业：改变生产原料结构，转向国废市场，或更高标号的进口废纸。

对国外废纸供应商：要投入更多成本，挑选出更干净可以再利用的废纸

目前，市场对政府严管进口固体废物原料的行动已做出一些反应。据海关统计，2017年1-5月份中国累计进口混杂废纸（4707900090）约235.79万吨，同比减少约5.66%。而同期，中国累计进口废纸总量约1,248.21万吨，同比增加约5.73%。

根据数据推算，进口混杂废纸占进口废纸总量约六分之一，混杂废纸（4707900090）禁止进口后，每年该类废纸进口总量将减少约500万吨。

未来中国进口废纸总量会显著减少，由此造成我国造纸原料缺口预计大部分将由国废填补，也将需求更多的原生纸浆。

在WTO公布中国政府的进口禁令通知后，美国废料回收工业协会（ISRI）即警告称受中国政府政策影响，全球废料回收工业都可能遭受打击。ISRI称这项政策可能造成美国废纸回收行业内众多公司倒闭，大量工人失业。