中国造纸工业告别了短缺时代，进入一个充满挑战和变革的时代，以资源、能源、环境等要素支撑的潜在经济增长空间大幅下降，新一轮产业结构调整和国际化分工正在进行。中国造纸工业仍存在着产品结构不合理、部分产品结构性和阶段性过剩，原料对外依存度不断提高，技术创新能力不强，中小企业数量偏多及信息化水平、资源利用效率、环境治理能力较低等一系列问题，需要在转型期内解决；纸张市场需求容量仍有一定的发展和调整空间。

造纸产业的基本定位和特点

造纸产业包括纸浆制造业、造纸业（含机制纸及纸板、手工纸、加工纸）、纸制品制造业三大部分，是与国民经济和社会发展关系密切并具有可持续发展特点的重要基础原材料产业。

纸张消费量受到全社会各个领域的直接和间接影响，与国家经济安全息息相关，纸及纸板的消费水平是衡量一个国家经济和文明程度的重要标志。

造纸产业以木材加工剩余物、竹、芦苇、农业秸秆等工农业废弃物和废纸为原料，是我国国民经济中具有可持续发展特点和绿色低碳特点的重要产业。

     中国造纸工业面对的是世界上****、最有发展潜力的纸及纸板国内消费市场和世界主要的制造业所在地，目前中国纸及纸板消费量约占全球总量的1/4，占亚洲总消费量的1/2。

战略转型期——充满挑战和变革的时代纸业发展处在重要战略转型期

当前，中国造纸工业告别了短缺时代，进入一个充满挑战和变革的时代。过去依靠资源、能源、环境等要素支撑的增长方式正在改变，潜在经济增长空间大幅下降。新一轮产业结构调整和国际化分工正在进行，尤其是制造业正在从发达国家与发展中国家之间转移，同时也加剧了国家间的贸易争端。

中国造纸工业仍存在着产品结构不合理、部分产品结构性和阶段性过剩，原料对外依存度不断提高，技术创新能力不强，中小企业数量偏多及信息化水平、资源利用效率、环境治理能力较低等一系列问题，需要在转型期内解决。纸张市场需求容量仍有一定的发展和调整空间。我国的人均纸及纸板消费量与发达国家仍有一定差距，这是增长的潜力。

面临的形势

◆面临市场环境的变化（略）

◆面临发展方式的转变（略）

◆面对绿色发展的必然趋势（略）

结构、资源和环境——目前造纸行业需面对的三大挑战

结构调整的挑战

◆企业结构（略）

◆产品结构（略）

◆原料结构（略）

环境的挑战

◆自然环境（略）

◆社会环境（略）

机遇——从挑战中获得

面对世界上****、最有发展潜力的纸张消费市场，不面对挑战就得不到机遇。行业需团结在一起共同面对挑战，完成时代赋予的使命。

(1）提升品质，增加品种，努力满足人民日益增长的美好生活需要；

(2）经历阵痛，通过调整使产业结构更趋合理，科学理性谋求长远发展；

(3）建立行业和社会责任意识，改变社会误解，提升行业企业形象；

(4）增强创新能力，提高行业和企业发展质量和经济效益；

(5）努力使污染得到有效防治，降低水资源和能源等消耗；

(6）推动造纸工业实现由大到强的战略转变，构建符合我国国情的现代造纸工业生产体系，实现绿色纸业发展目标。